Очередной политический кризис разразился при Иоанне Безземельном (годы правления: 1199-1216), вступившем на престол после смерти своего брата, коронованного странствующего рыцаря Ричарда I Львиное сердце. Принятие Великой хартии вольностей, несомненно, отодвинуло установление приближающейся монархии одного короля. Борьба баронов с государем приняла такой оборот, что феодалы предложили английскую корону сыну французского монарха Филиппа Августа - Людовику VIII, который и высадился на английский берег с отрядом в несколько тысяч человек. Только внезапная смерть Иоанна в октябре 1216 года предотвратила для Англии возможность тесными узами связать свою судьбу с судьбой французского королевства.
Итак, Иоанн Безземельный умер, действовавшая против него коалиция распалась; на престол взошел девятилетний сын Иоанна - Генрих III, и снова началась эпоха междоусобиц. Лишь в 1272-1307 годах в королевстве воцарилось сравнительное спокойствие - это было время царствования Эдуарда I, имеющего репутацию английского Юстиниана, его правление ознаменовалось целым рядом законодательных мероприятий, укрепивших английскую государственность.
Наконец, заканчивая разговор о предпосылках абсолютизма в период сеньориальной и сословно-представительной монархии, нельзя не упомянуть о том явлении, которое вообще противоречит абсолютизму и которое только в Англии могло ужиться вместе с такой формой правления. Речь, разумеется, идет о парламенте. Возникнув в 1265 году, этот орган представительства к середине XIV окончательно сложился в форме двух палат: верхней (Палаты лордов) и нижней (Палаты общин), и в такой же форме сохранился до наших дней. Параллельно процессу конструирования парламента росла и его компетенция. Так, с 1297 года никакой налог уже не мог взиматься королем без согласия на то парламента. Статутами 1362 и 1371 годов в полную зависимость от парламента были поставлены все косвенные налоги.
Затем он сам взял это дело в собственные руки и стал во всей полноте осуществлять право облагать страну налогами. Парламент был заинтересован в том, чтобы получаемые таким путем средства имели надлежащее назначение и требует, вводя налог, ставить ему определенную цель. Не ограничиваясь этим, он начинает требовать от правительства предоставления отчётов об израсходованных суммах. В 1379 году Ричард II представил такой отчет, и с тех пор это проводилось регулярно.
Больших успехов добился
английский парламент и в сфере законодательства в эпоху абсолютизма. В царствование Генриха VIII утвердились два вида законодательных актов: ордонанс (указ короля с согласия лордов Великого Совета) и статут (закон, одобренный обеими палатами парламента). Кроме того, ведению парламента подлежали и некоторые вопросы судебной власти. Палата лордов в качестве высшего судебного трибунала имела право:
1) судить пэров (то есть собственных членов), обвиняемых в измене или другом тяжком преступлении;
2) действовать в качестве верховной судебной инстанции, исправляющей чисто юридические ошибки всех нижестоящих судебных инстанций;
3) поддерживать обвинения против членов парламента на суде.
Основными же центральными органами королевской юстиции являлись:
Суд королевской скамьи - в качестве трибунала для уголовных дел,
Суд общих тяжб для гражданских дел и
Суд Палаты шахматной доски для всех дел, связанных с доходами короны. Столетие спустя для борьбы с противниками королевской власти создаётся чрезвычайный суд, именуемый Звездной палатой. Это уже классический судебный орган развитого абсолютизма, рьяно охраняющий основы существующего строя и ведущий беспощадную борьбу с феодалами. В 1539 году при Генрихе VIII принимается статут, приравнивающий указы короля в совете к постановлениям парламента. Это было самое большое достижение короны в борьбе с этим представительным органом. И хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, верховенство короля в государстве сохранилось.
Вот так выглядела политическая сторона
английского абсолютизма в последнее столетие его существования. Корона всячески борется с феодалами, запрещая иметь им вооруженную свиту, утверждая своё монопольное право на пользование артиллерией, укрепляя по всей стране судебную систему. И все же в сравнении с французской абсолютной монархией английский абсолютизм имеет ряд контрастирующих особенностей. Это, прежде всего, сохранение местного самоуправления и отсутствие такой бюрократизации административного аппарата, как во Франции.
Английский абсолютизм XVI столетия имеет целый ряд особенностей экономических. Этот вариант феодального дворянского государства существовал в то время, когда Англия в классической форме, раньше других европейских стран переживала процесс первоначального накопления капитала, которое было исключительным по интенсивности и быстроте процесса. Оно кроме всего прочего повлекло за собой расщепление английского дворянства на два по сути дела разных сословия.
В результате возраставшего экспорта английской шерсти в Нидерланды и большого спроса на шерсть в самой Англии в связи с ростом собственной промышленности начинаются огораживания свободных земель под пастбища для овец. Это нашло свое отражение в законодательстве: Генрихом III в 1235 году и Эдуардом I в 1285 году издаются два статута, сыгравших большую роль в дальнейшем развитии огораживаний: Мертонский статут и 2-й Вестминстерский. И тот и другой были изданы явно в интересах лордов и по их непосредственной инициативе.
Мертонский статут разрешал огораживание общинных пустошей, то есть превращение лордами общинной земли в свою частную собственность. Огораживания, таким образом, впервые получили государственную санкцию. Мертонский статут совершенно не оговаривал интересов крепостной вилланской массы. Закон молчаливо предоставлял лорду самому считаться (или не считаться) с потребностями в пастбищах своих крепостных.
Статья по теме: Английская шерсть и
английские костюмы 2-й Вестминстерский статут логически вытекал из предыдущего документа. Он значительно увеличил возможности огораживания земли для лордов, распространив их земельные права на участки соседей – рыцарей и свободных держателей. Кроме того, новый закон установил круговую поруку для борьбы с нарушителями прав лордов, что красноречиво говорит о том, какие бурные формы борьбы против огораживаний существовали уже в XIII веке.
Через два столетия положение стало критическим, "
овцы съели Англию", как только огораживания вошли в свою наивысшую стадию; массовое разведение овец, массовое превращение пашни в пастбища, депопуляция населения, разорение сел и деревень - таковы результаты столь прибыльного для одних и убыточного для других процесса. Огораживания, пошатнувшие устои феодального способа производства, не могли не возбудить тревоги в королевском правительстве. Крестьянство, платившее большую часть государственных налогов, составлявшее основные контингенты английской пехоты, прямо на глазах приходило в упадок. Первые признаки беспокойства и стремления затормозить процесс огораживания можно заметить уже у королей династии Йорков.
Так, Эдуард IV принимает жалобы крестьянских общин на захват лордами земельных угодий. Ричард III, будучи в Кенте, издал особую прокламацию в 1483 году к жителям этого графства, в которой обещал неприкосновенность владений для всех держателей и фермеров, предлагая им свободно обращаться с жалобами к королю. По-видимому, Ричард III собирался заняться вопросом упрочения положения держателей земель в масштабе всего королевства. По крайней мере, вопрос этот предполагалось включить в повестку дня парламента 1484 года. В проекте речи, подготовленном канцлером к открытию сессии парламента, содержалось место, в котором король обращал внимание представителей обеих палат на опасность огораживаний. Однако перед самым выступлением это место было вычеркнуто из текста. Непрочность положения Ричарда III, узурпировавшего трон, заставила короля отложить решение этого вопроса, что, однако, не спасло его от восстания феодалов, при котором Ричард погиб (1485 год), уступив место более счастливому сопернику -
Генриху Тюдору, графу Ричмондскому. Новая династия Тюдоров, поднявшаяся из хаоса войны Алой и Белой розы, добила феодальную знать.
Опираясь на массу мелкого и среднего дворянства, находясь в тесном союзе с городской буржуазией, Тюдоры установили
абсолютную монархию в Англии и своей политикой способствовали быстрому росту капитализма. Однако именно этой династии, несмотря на всю ее связь с новым дворянством и буржуазией, пришлось особенно много заниматься законодательством по вопросу ограничения огораживаний.
Хотя новое дворянство было сильно заинтересовано в дальнейшем огораживании, Генрих VII, первый Тюдор в 1488-1489 годах издал два статута о восстановлении пашни в границах 1485 года, восстановлении ферм и прекращении огораживаний на острове Уайн. Кстати, последнее распоряжение в противоположность многим другим было выполнено, так как дело касалось обороноспособности Англии. Этих мер, конечно, было мало, поэтому аналогичную аграрную реформу проводит Генрих VIII. Статут 1514 года запретил укрупнение ферм, в 1515 году король издает еще два указа, ограничивающих огораживания. В это время канцлером Англии становится кардинал
Томас Вулси. Он повёл ещё более решительную политику и в 1517 году создал комиссии по расследованию дел об огораживаниях; в 1518 году выходит его прокламация, предписывающая всем огораживателям уничтожить изгороди в течение 40 дней или же уплатить крупный штраф в сотню фунтов. Аналогичные прокламации выходили еще в 1526 и 1529 году.
Правление кардинала Вулси, ведшего столь энергичную борьбу с огораживаниями, вызвало сильнейшее недовольство аристократии, что наряду с другими обстоятельствами способствовало падению канцлера. Лишь через полтора десятка лет новый правитель Томас Кромвель добился проведения акта относительно ферм и овцеводства. В этом документе указывалась опасность чрезмерного развития овцеводства и сокращения пашни, откуда вытекало разрешение иметь не более двух ферм и 2000 овец, хотя допускались некоторые исключения. В 1536 году был издан новый указ, призывавший соблюдать предыдущие постановления. Расследование дел об огораживаниях теперь было возложено на королевских чиновников, а штрафы шли прямо в королевскую казну.
Все эти аграрные законы были по сути своей реакционны, так как были порождены страхом феодального государства перед начавшимся
крушением основ феодализма. В этом отношении показателен тот факт, что все перечисленные статуты проходили через парламент, где преобладали представители старого дворянства, противившиеся огораживаниям. Но в это время в графствах уже фактически господствовала буржуазия, которая благодаря наличию денег и своей роли в местном управлении могла в значительной степени нейтрализовать действие навязанных ей статутов.
Да и аграрная политика Тюдоров тоже была весьма противоречивой: с целью увеличения доходов правительство начало секуляризацию и распродажу церковных земель, покупателями которых стали те же буржуа и чиновничество. В промышленности капиталистические отношения вообще давно взяли верх. Сукноделие, до XV века будучи исключительно городским ремеслом, быстрыми темпами превратилось в отрасль сельской промышленности, из которой потом вырастает рассеянная мануфактура - первая форма, в которой капитал подчиняет себе производителя. В течение всего XVI столетия Тюдоры упорно пытались помочь цеховым организациям в борьбе с мануфактурами, но повернуть историю вспять или даже хотя бы затормозить ее на месте было невозможно, и абсолютизм доживал свое последнее столетие. Поощряя строительство торгового флота, развитие купечества, учредив колониальную Ост-Индскую компанию, Тюдоры уже не сопротивлялись наступавшему со всех сторон капитализму.
Автор: Александр Лугачев, "Adelanta Consulting Group"
